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Bilan du service santé

Question posée par Monsieur le Conseiller Luc Parmentier

Pourriez-vous me dresser le bilan de votre action santé à mi-mandature ?

Notamment en termes financiers et opérationnels : Budgets alloués, types de partenariats, actions de promotion et de prévention, conférences, éditions de brochures, etc…
mais aussi en termes humains : Nombre d’équivalents temps plein dédicacé à la santé au niveau de votre échevinat ainsi qu’au niveau de l’administration ?

Réponse de Monsieur l’Echevin Mohamed Fekrioui

Composition du service santé:

Le service santé est intégré au département de l’enseignement et de l’action sociale depuis 2006. Il était composé d’un équivalent temps plein jusqu’en décembre 2011. Une nouvelle responsable du service a été désignée en mai 2012, elle a été rejointe par une assistante administrative en juin 2013. A l’heure actuelle le service santé est donc composé d’1 équivalent temps plein et d’un 9/10 temps.

Les bugdets alloués au service santé ont été:
pour 2012: 29.442€
pour 2013: 23.001€
pour 2014: 41.800€
pour 2015: 11.958€
pour 2016 : 23.140€

Le but du Service Santé est de mener la politique de Santé de la Ville en collaboration avec des services internes et/ou avec d’autres intervenants locaux.

Son objectif est de fédérer les services locaux autour d’objectifs communs de promotion de la santé afin de donner davantage de cohérence aux messages transmis et aux actions menées sur le terrain pour le plus grand bénéfice de la population carolorégienne.

Dans la pratique, le Service Santé a pour principales missions :
- la coordination du label « Ville Santé » de l’OMS
- répondre aux sollicitations de l’Echevinat de la Santé, de l’administration, des partenaires, du tissu associatif et des citoyens qui souhaitent développer un projet « santé »
- de gérer le service selon les procédures d’un service communal (réunions avec la hiérarchie, rédaction de dossiers collège, gestion des bons de commande du service, etc…)

Pour réaliser ses missions, un plan d’action pluriannuel est élaboré définissant les objectifs du label/service santé et les actions qui en découlent.

La nature des partenariats développés avec le service santé sont de l’ordre de :
- l’aide à l’élaboration des programmes d’actions en promotion de la santé,
- la délégation de personnel dans les actions coordonnées par le service santé
- la mise à disposition de service et/ou de matériel selon les besoins spécifiques d’une action (service graphisme; élaboration de badges, lien vers facebook, communication sur les actions, etc…)

Actions menées par le service depuis 2012 : Le service santé coordonne le comité de pilotage du label « Ville Santé » composé d’une dizaine de partenaires, qui se réunissent toutes les 6 semaines et qui a pour objectif d’aider à l’élaboration d’un plan pluriannuel d’action et à l’organisation de ces actions sur le terrain carolorégien.

Les actions menées par le service santé se déclinent en axes de travail :

ACCES AUX SOINS DE SANTE
Carte « Je suis là »: 1ère édition en 2011; Actualisation en 2015; diffusion en 2016
Formation aux structures mutuellistes à l’attention des assistants sociaux de la Ville et du CPAS
1ère édition 2010-2011: 5 sessions ont touché 120 AS (Ville et CPAS)
2ème édition 2015: 4 sessions ont touché 102 AS (La Louvière et La Hestre)
3ème édition 2016: 5 à 6 sessions prévues sur Charleroi (CPAS, relais social, etc.) et Sambreville
Cette formation est prise en charge par les services des mutualités chrétienne et socialiste qui travaillent conjointement.
Intégration de ce cycle de formation dans la formation de base des assistants sociaux à l’IPSMA, à l’HELHA et à l’école de Promotion Sociale des FPS (en 2012), démarche à réaliser pour 2015-2016.

HYGIENE DE VIE
Campagne de sensibilisation à la maladie d’Alzheimer:
En 2015, une conférence sur la maladie d’Alzheimer a été programmée dans le cadre du cycle de conférence santé/Bien-être et a rencontré un tel succès (250 participants sur 2 séances) que les orateurs ont souhaité organiser des ateliers didactiques pour les malades, leur famille et les professionnels concernés de près ou de loin.
En 2016, 6 ateliers didactiques sont planifiés et sont organisés conjointement avec les experts du GHdC et du CHU de Charleroi, ainsi que des référentes Alzheimer. Cette action s’inscrit dans la charte VIADEM que la Ville a signée en septembre 2015.

Label « Plat Net Santé » :
En 2011,
lancement du label en décembre 2011 qui souhaite proposer une alternative « santé » aux plats et menus proposés dans les restaurants, brasseries et sandwicheries de l’entité.
En 2012, réappropriation du concept par la nouvelle chef du service santé, relance du label avec les établissements labellisés en 2011.
En 2013, recherche de nouveaux établissements et élaboration d’un nouveau matériel communicationnel.
En 2014 labellisation de 18 établissements et suivi de la promotion du label dans ces établissements et auprès du citoyen carolo.
En 2015 labellisation de 17 établissements et 22 implantations; promotion du label auprès des entreprises du centre Ville ; vérification de la promotion du label dans les établissements labellisés et campagne de promotion dans les médias locaux.

Epicerie Sociale – Epicerie Solidaire: Ce projet a répondu à l’appel à projet de la Ministre Lannan en septembre 2012 pour la réduction des inégalités sociales de santé. Ce projet partenarial impliquait les ASBL « Promotion famille » et « Promusport », asbl collaboratrice des mutualités chrétiennes. Il a été sélectionné et a reçu une subvention de 10.950€. Ces objectifs étaient de renforcer les capacités et les compétences des individus et d’améliorer les conditions de vie et de travail par le développement d’environnements sains et l’accès à des biens et des services essentiels et de qualité. Pour atteindre ces objectifs, 4 actions ont été réalisées :
Cycle de formation pour les professionnels et les bénévoles des 5 antennes de Promotion famille; Interview des bénéficiaires pour savoir qui ils sont, comment vivent-ils?, quelles sont leurs attentes en matière d’alimentation et d’activité physique, les produits qu’ils consomment, leur environnement culinaire, etc.; Création d’une carte de la commune identifiant et localisant les lieux d’activité physique ou de loisirs facilement accessibles financièrement et géographiquement; Localisation des producteurs locaux proches de l’entité carolorégienne.
En 2013-2014, nouvel appel à projet pour une mise en réseau d’une majorité des épiceries sociales de l’entité carolo pour globaliser les efforts et les négociations auprès des producteurs locaux afin de rendre accessibles des fruits et légumes de qualité, variés, locaux et de saison pour un prix raisonnable pour leurs bénéficiaires à l’horizon 2015.
Ce projet a de nouveau reçu une subvention par la Fédération Wallonie Bruxelles de 26.800€ pour la coordination de cette mise en réseau. Les mêmes partenaires ont été impliqués dans ce projet. Malheureusement à la fin de la période de ce projet, la mise en réseau ne s’est pas avérée possible.

Campagne « Je bouge pour ma santé »

En 2012, la création de ces outils communicationnels fait suite aux résultats de l’enquête réalisée en 2010-2011 auprès de 600 travailleurs de 7 entreprises carolorégiennes soit création de 2 affiches: l’une reprenant des conseils généraux pour se bouger au quotidien, l’autre des exercices de détente musculaire afin d’inciter les travailleurs à les pratiquer régulièrement; d’une brochure expliquant les exercices de détente musculaire » et reproduction des cartes postales du service Infor Santé des Mutualités chrétiennes du Hainaut oriental prônant des exercices faciles à faire à la maison, dans les transports ou dans les files d’attente. Une 4 ème carte portant sur des exercices de détente/stretching a été créée par le groupe.
3 autres entreprises ont rejoint le groupe de travail composé ainsi du syndicat FGTB, des Mutualités chrétienne, libérale, libre « Omnimut », neutre et socialiste de la Ville de Charleroi via ses Echevinats des Sports, de la Santé et la Cellule Phare, de l’ISPPC, du Grand Hôpital de Charleroi et du CPAS.

En 2013, organisation de séances de rappel et d’initiation aux exercices de détente musculo- squelletique en collaboration avec le SIPPT et le service animation sportive pour les employés communaux.

En 2013 et 2014 extension de la campagne sur le sujet d’un lunch sain et équilibré via une brochure et un set de table « Un lunch plein de punch » proposant des alternatives pour un lunch sain et varié à l’attention du personnel de 10 entreprises de la région.

COMMUNICATION

Forum Intersectoriel: en 2011, 3 ème forum intersectoriel organisé le jeudi 9 juin à la Maison Pour Association de Charleroi et auquel pas moins de 125 personnes y ont participé.
Sensibilisation des mandataires communaux via les « Indicateur transversal de santé/bien-être » repris dans les notes aux collège/conseil. Ces indicateurs avaient pour but d’identifier les décisions politiques ayant un impact sur la santé et le bien-être des travailleurs ou des citoyens. Dans le cadre de la simplification administrative, de début 2013, cette rubrique a été supprimée.
Site internet: actualiser les informations relatives aux actions menées par le service santé
Cycle de conférences santé/bien-être:
depuis septembre 2013 une dizaine de conférences diverses et variées sont organisées chaque année pour le public carolo.
Communication vers la population via des articles spécifiques à des actions du service; tenue de stands dans des manifestations grand public; cycle de conférences santé/bien-être (10 thèmes/an)
Communication pour et avec les acteurs de terrain: répertoire des acteurs de santé et du bien-être à Charleroi (depuis 2012 et actualisation annuelle); mise en réseau des agendas des manifestations des partenaires (depuis 2013); présentation de la dynamique ou d’actions spécifique auprès de réseau ou de partenaires extérieurs à Charleroi selon les sollicitations (1 à 2/an)
Production de matériel de promotion: roll up promotionnel du label « Plat net Santé » et de la campagne « Je bouge pour ma santé », sacs en coton à diffuser lors de manifestations publiques;

Outre les actions initiées par le service santé, celui-ci collabore également à des actions/projets d’autres services Ville :

Service de la Famille et de la petite enfance: journée de la petite enfance en 2014 (tenue d’un stand de découverte du goût); en 2015: enquête Hygiène et réduction de l’usage des lingettes jetables dans les crèches communales et projet pilote « alimentation » dans la crèche Lambermont.

Service « Egalité des chances »: animations « santé pour le public du quartier des Hamendes en 2014 et en 2015.

Service Enseignement: tenue d’un stand au Salon de l’Education en 2013, soutien pour répondre à l’appel à projet Fondation Roi Baudouin (« Ne tournons pas autour du pot » concernant les sanitaires dans les écoles fondamentales) en 2015.

Service « 3ème âge »: tenue d’un stand au « Carrefour des générations » (en 2013, 2014 et 2015)

Police locale: participation et aide à l’organisation de la journée santé de la Police (2013)

Plan de Cohésion sociale de Charleroi: implication dans l’observatoire local de cohésion (de sa création en 2012 à la réalisation d’un baromètre socio-économique et sanitaire de Charleroi en 2015); participation aux réunions de la Commission d’encadrement du PCS depuis 2014; co-pilotage de la sous-commission « santé-assuétudes » en 2015.

Le service santé est également partenaire d’actions/projets de structures locales: Centre Local de Promotion de la Santé de Charleroi-Thuin: Bourse culture et santé ou comment mettre les outils culturels au service de la promotion de la santé (2012 diffusion de l’expo photo réalisée à partir des photos reçues lors du concours organisé en 2011 et création d’un photo - débat à partir de ces mêmes photos , 2013 élaboration d’un guide pédagogique pour l’usage du « photo-débat » et mise en route de l’élaboration d’un DVD de témoignages de citoyens représentatifs de la population carolorégienne, 2014 réalisation des animations permettant de faire émerger la parole des groupes de citoyens; réalisation des rushs d’interview et finalisation du DVD, 2015 réalisation d’un guide pédagogique pour l’usage du DVD en animation et diffusion et promotion du DVD …)

Réseau Belge Francophone des Villes Santé: aide logistique et méthodologique à la gestion de ce réseau et des 7 autres coordinateurs du label « Ville Santé » depuis 2012.

Espace Citoyen du CPAS: plateforme santé communautaire travaillant autour du thème de l’environnement (un des axes de la santé globale): 2012 participation à l’élaboration d’une journée santé et tenue d’un stand d’info à cette occasion; 2013 participation à l’élaboration d’une journée d’information sur l’hygiène à l’attention des professionnels; 2014 élaboration d’une seconde journée sur l’hygiène au vu du succès de la 1ère et tenue d’un stand à la journée santé « En mai, Bouge comme il te plait »; 2015 élaboration d’une 3ème journée sur l’hygiène mais faisant intervenir les neurosciences pour un changement de comportement.

Service Intégré des Soins à Domicile de Charleroi (service prévention): aide à la relance de la dynamique autour du jeu « Gynoquid » pour promouvoir le dépistage des cancers féminins auprès du public concerné depuis 2014.

ASBL IST-Sida: coordination de la campagne « Charleroi se mobilise conter le SIDA » du 1er/12/2015 (actions réalisées du 30/10 au sporting jusqu’au au 1er/12 village associatif dans le Parc Reine Astrid)

CHU Charleroi: journée mondiale du don d’organes 2013 (Sensibilisation des membres du Conseil communal du 30 septembre 2013 via un courrier d’information sur la thématique ; Conférence de presse pour inciter la population à inscrire sa position vis-à-vis du don d’organes au registre national; Organisation d’une formation/information donnée par Mme Joosten pour 15 agents des 10 Maisons Communales Annexes (MCA) ayant un accueil citoyen.
Cette formation a été réitérée en 2015 pour les 55 agents du service citoyenneté.

Commission d’Avis des Projets Locaux de la Fédération Wallonie Bruxelles: Mme Lejeune a participé pendant l’année 2013 à cette commission qui avait pour but de remettre un avis à la Ministre en charge de la promotion de la santé sur les projets demandant un subside à la Ministre en dehors de tout appel à projets.

La plupart des actions sont sur le site internet « www.charleroi-ville-sante.be » ou reprises dans nos rapports d’activités annuels.


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